Як травневі вибори внесли плутанину в струнку європейську систему
Вищий пост виконавчої влади європейського співтовариства повернувся до Німеччини після більш ніж п`ятдесятирічного перерви. Нагадаємо, першу Єврокомісію заснованого в 1957 Європейського економічного співтовариства (з нього починається історія ЄС) очолював повноцінних два терміни німецький політик Вальтер Хальштейна.
Урсула фон дер Ляйен тринадцятий за рахунком голова Єврокомісії і перша на цій посаді жінка. Як довго вона протримається, сказати складно. Адже призначення фон дер Ляйен пройшло, як то кажуть, на тоненького. Європарламент після тривалих і гарячих дебатів прийняв своє рішення з невеликою перевагою в дев`ять голосів від необхідних 374: 383 'за' при 327 'проти' і 22 утрималися. П`ять років тому за Юнкера голосували 422 депутати.
Справедливості заради відзначимо, що підсумок нинішнього голосування пов`язаний не тільки з фігурою нового голови, але і з розстановкою сил, що склалася після минулих в травні виборів до Європарламенту. Довгі роки в ньому домінували дві головні фракції: Європейська народна партія (правоцентристи) і Прогресивний альянс соціалістів і демократів (лівоцентристи). Вони без проблем формували керівні органи Євросоюзу зі своїх кандидатів. Так п`ять років тому отримали свої пости вже згадуваний тут голова Єврокомісії Жан-Клод Юнкер і голова Європейської Ради Дональд Туск.
На останніх виборах до Європарламенту обидві ці фракції в сумі втратили 67 мандатів і більшість при прийнятті рішень. Так розсипалася багаторічна політична конструкція внутрішньої організації ЄС. У минулому серпні, коли почали готувати зміну для нинішніх керівників, Європейська народна партія висунула на пост голови Єврокомісії свого лідера - німця Манфреда Вебера.
Його розглядали, крім іншого, як креатуру канцлера Німеччини Меркель, узгоджену в вищих кабінетах європейської влади. Можливості Вебера обговорювали без малого рік. Експерти вже звикли до думки, що цей німецький політик змінить Юнкера в кріслі голови ЄК, але минулі вибори сплутали всі карти.
Та так, що лідери країн ЄС на своєму саміті без малого три дні узгоджували кандидатуру майбутнього голови Єврокомісії. Зрештою зійшлися на міністрі оборони ФРН Урсуле фон дер Ляйен, навіть не входила в шорт-лист з семи претендентів на пост глави ЄК.
Фон дер Ляйен не може розраховувати на безумовну підтримку співвітчизників?
Призначення вийшло несподіваним для багатьох, і це погано для Урсули фон дер Ляйен. Тому що експромти, особливо політичні, здебільшого мало життєздатні. В даному випадку додатковим подразником служить вже усталене в європейському політикумі думка, що призначення фон дер Ляйен стало результатом закулісної угоди лідерів Німеччини і Франції.
Та й саме голосування благополучно склалося для фон дер Ляйен тільки тому, що за неї погодилися віддати голоси більшість депутатів з фракції соціалістів, в якій сильні позиції у французьких політиків. Тепер у них до певної міри 'золота акція', якій вони можуть в критичний момент розпорядитися найнесподіванішим чином.
Це тим більш важливо, що на допомогу своїх співвітчизників Урсула фон дер Ляйен може розраховувати з великою оглядкою. Пару років тому німці їй симпатизували, вважали навіть імовірною наступницею канцлера Меркель. До того, в 2010 році, після раптової відставки федерального президента Кристіан Вульфф, коли правлячої ХДС було потрібно швидко вирішити виниклий кадрове питання, фон дер Ляйен називали в числі основних кандидатів.
Потім в 2013 році її перемістили в престижне крісло міністра оборони ФРН. Тут трапилася низка скандалів, прямо пов`язаних з особою міністра. В кінці минулого року, наприклад, Федеральна рахункова палата Німеччини з`ясувала, що міністерство оборони 'неприпустимим і протиправним' способом уклало ряд контрактів на надання консалтингових послуг на загальну суму 19,5 млн. Євро. Бенефіціаром угод виявився один з довірених осіб міністра оборони.
Розслідувати скандал взялися прокуратура Берліна і комісія Бундестагу, але скоро 'спустили справу на гальмах'. Такі ж невиразні оцінки отримали зловживання в міністерстві оборони ФРН при переобладнанні навчального вітрильника 'Горх Фок II', коли замість розрахункових 10 мільйонів на модернізацію корабля витратили 135 мільйонів євро.
Репутацію фон дер Ляйен зіпсували також історія про зростання крайніх правих настроїв в німецькій армії і широко розтиражована в місцевих ЗМІ плачевний стан Бундесверу, коли значна частина військової техніки виявилася небоєспроможною, а в армії проявився великий дефіцит військової амуніції, обмундирування і т.д.
Світлий образ міністра Урсули фон дер Ляйен в очах німецької громадськості трохи потьмяніє. Згідно з опитуваннями громадської думки вона випала з обойми десяти найпопулярніших політиків Німеччини, але зате виявилася затребуваною на континентальному рівні.
З цього приводу колишній голова Європарламенту Мартін Шульц (між іншим, один з лідерів входить до правлячої коаліції СДПН) на своїй сторінці в 'Twitter' уїдливо зауважив:
'Фон дер Ляйен - наш найслабший міністр. Очевидно, цього достатньо, щоб стати главою Єврокомісії '.
Втім, у нового голови Єврокомісії є ряд інших важливих переваг. До них можна віднести добре знання європейських мов, багатий політичний досвід. Урсула мати семи дітей, має вчений ступінь доктора медицини. А головне - фон дер Ляйен добре знайомий Брюссель і його владні інститути. Урсула прожила в Бельгії 13 років, поки її батько працював в Європейській комісії - очолював Генеральний директорат з конкуренції.
Є ще одна обставина, про яку мовчать європейці. Урсула фон дер Ляйен (уроджена Альбрехт) належить до старовинного роду німецьких баронів. Її чоловік (Хайко фон дер Ляйен) походить з давнього графського роду. Як бачимо, сім`я голови ЄК є спадкову європейську еліту.
Останнім часом ця еліта відійшла в тінь, передоверив відповідальність за владу висуванцям середнього класу. Тепер представниця старої еліти отримала вищу посаду континентальної Європи. Що це - епізод або повернення до давніх історичних стандартам, ми дізнаємося під час непростий каденції Урсули фон дер Ляйен. Адже вона доведеться на самий пік системної політичної кризи в Євросоюзі.
'На Західному фронті без змін'
Призначення фон дер Ляйен главою Єврокомісії чи не позначиться на зміні відносин між Росією і Євросоюзом. До такої думки схиляється більшість російських експертів. Ось що написав на своїй сторінці в Facebook голова Комітету Ради Федерації з міжнародних справ Костянтин Косачов.
Сенатор вважає, що для самого Євросоюзу призначення фон дер Ляйен не найгірший варіант. В ЄС посилиться роль німецько-французького тандему. У той же час система влади в ЄС 'має велику бюрократичної інерцією, до того ж змушена враховувати межстрановой консенсус, а також позицію Європарламенту'. З урахуванням того, що на посаду голови ЄК призначений системний політик, навряд чи можна розраховувати на зміни як у внутрішній, так і в зовнішній політиці.
'Це означає для нас, швидше за все,' на західному фронті без змін ': російський (точніше поки скоріше антиросійський) вектор непорочно збережені серйозних змін, але, з урахуванням посилення в Європарламенті позицій сил, налаштованих на діалог з Росією, а також тиску бізнесу (німецького в першу чергу), вважаю, діалог буде потихеньку налагоджуватися. Однак риторика про вірність атлантизму, про 'російську агресію-анексію' і т.п. поки буде незмінною ',
- зробив висновок сенатор Косачов.
І все ж призначення Урсули фон дер Ляйен не можна визнати рутинним. Хоча б тому, що в нинішньому році бюджет Євросоюзу виріс до 166 млрд. Євро. На п`ятирічку фон дер Ляйен коштів піде під трильйон євро. Розпоряджатися ними і контролювати їх витрата буде тепер німецький політик. По крайней мере, слово її в цьому питанні буде значущим і десь визначальним ... Читайте також: