Участь у миротворчих операціях ООН - один з напрямків забезпечення безпеки КНР
Військово-політичне керівництво Китайської Народної Республіки розглядає участь у миротворчих операціях Організації Об`єднаних Націй (ООН) в якості одного з напрямків забезпечення своєї безпеки за рахунок співпраці на регіональному і міжнародному рівні. В рамках мандата ООН в складі миротворчих сил китайські військовослужбовці виконують такі основні завдання: спостереження за припиненням вогню; надання допомоги конфліктуючим сторонам при реалізації мирних угод; забезпечення безпеки при доставці гуманітарних вантажів; організація демобілізації колишніх учасників військових конфліктів і повернення їх до мирного життя; розмінування місцевості; спостереження за проведенням виборів; підготовка поліцейських; контроль за дотриманням прав людини.
'В новий історичний період китайська армія повинна ефективно виконувати завдання по захисту миру в регіонах і в усьому світі: надавати допомогу в разі небезпеки; активно розширювати співпрацю в області військової безпеки '. Крім того, наголошується, що 'з метою виконання своїх міжнародних зобов`язань Китай буде підтримувати мирні ініціативи ООН, використовувати права в Раді Безпеки (РБ), займатися мирним врегулюванням конфліктів, сприяти розвитку, відновленню, захисту регіонального миру і безпеки. Постійно зміцнюючи національну міць, збройні сили Китаю будуть збільшувати активність своєї участі в міжнародних миротворчих заходах, міжнародної допомоги, реалізації принципів гуманізму та інших сферах '.
Зазначені положення знайшли продовження в офіційному документі 'Політика Китаю щодо співробітництва в сфері безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні', виданому в 2017 році, де розкриваються погляди керівництва КНР на співпрацю з зарубіжними країнами, в тому числі і у військовій сфері, з метою зміцнення миру і стабільності. Особлива увага в документі приділяється необхідності організації взаємодії з іншими державами в рамках миротворчої діяльності, акцентується увага на активізації багатостороннього міжнародного співробітництва при зміцненні миру і стабільності в 'гарячих точках'.
Китайські військові фахівці відзначають, що сучасні підходи країни до участі в миротворчій діяльності ООН враховують традиційну позицію Пекіна з питань національного суверенітету і невтручання у внутрішні справи інших держав відповідно до п`ятьма принципами мирного співіснування: взаємна повага суверенітету і територіальної цілісності, ненапад, невтручання у внутрішні справи один одного, рівність і взаємна вигода, мирне розвиток. Дані принципи записані в Конституції КНР в 1982 році і стали основоположними установками при розвитку дружніх відносин із зарубіжними країнами.
Участь КНР в миротворчій діяльності в рамках ООН почалося в 1981 році, коли Пекін підтримав резолюцію РБ № 4952, яка продовжувала мандат ООН з підтримання миру на Кіпрі. У наступному році Китай взяв участь у фінансуванні миротворчих операцій.
Китай - член Спеціального комітету ООН з миротворчих операцій
З 1988 року КНР стала членом Спеціального комітету Організації Об`єднаних Націй з миротворчих операцій. Китайські військові фахівці відзначають, що початок участі країни в миротворчих операціях пов`язано зі змінами зовнішньої політики після приходу до влади Ден Сяопіна. За результатами аналізу миротворчої діяльності, рішенням Центральної військової ради КНР від 22.03.2012 року затверджено 'Правила виконання миротворчих місій НВАК'.
Фактично КНР стала направляти своїх військових фахівців для участі в миротворчих операціях з 1989 року. Так, відповідно до Конституції і дотримуючись принципів і положень Статуту ООН, що підтверджують законність військових операцій за кордоном, вони входили до складу миротворчих місій в Африці. За інформацією західних військових експертів, військовослужбовці НВАК взяли участь в миротворчих операціях ООН в Демократичній Республіці Конго, Ліберії, Південному Судані, Лівані, Малі, Мозамбіку та ін. При цьому вони виконували завдання військових спостерігачів, спостерігачів на виборах, військової поліції, брали участь в ремонті доріг, мостів, знешкодженні хв, наданні медичної допомоги, перевезення вантажів. Варто зазначити, що тривалість перебування контингенту в цих країнах не перевищувала восьми місяців. На думку командування НВАК,
У грудні 2001 року в Міністерстві оборони КНР сформований відділ по миротворчої діяльності, в обов`язки якого включено здійснення координації участі НВАК у миротворчих операціях ООН. За даними відділу, за 30 років участі в миротворчих операціях Китай відправив більше 13 тис. Чоловік, з них 10 тис. Військовослужбовців, 1,4 тис. Військових спостерігачів, 1,6 тис. Поліцейських. В даний час за кількістю особового складу КНР займає 15-е місце з 114 країн, що беруть участь в миротворчих операціях ООН. Китайські інвестиції в ООН складають 10 відсотків бюджету операцій і за величиною поступаються лише американським: в 2018-му КНР вклала в загальний бюджет більш 192 млн дол.
Варто зазначити, що у вересні 2015 року голова КНР Сі Цзіньпін на миротворчому саміті ООН наголосив на необхідності створення контингенту резервних миротворчих сил чисельністю 8 тис. Чоловік і підготовки 2 тис. Миротворців. Голова КНР також запропонував надати безоплатну військову допомогу в розмірі 100 млн дол. США Африканському союзу. Завдяки даним зусиллям Китай в 2017 році завершив реєстрацію свого контингенту резервних миротворчих сил зазначеної чисельністю і підготував 1,6 тис. Миротворців.
Всього, за офіційними даними ООН, за станом на 1 січня 2019 року, в операціях ООН беруть участь більше 1030 китайських військовослужбовців: 410 осіб у Тимчасових силах ООН в Лівані (United Nations Interim Force In Lebanon (UNIFIL); 395 осіб в багатопрофільним комплексної місії ООН по стабілізації в Малі (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali (MINUSMA);
365 чоловік в операції ООН в Дарфурі, (United Nations-African Union Mission in Darfur (UNAMID); 218 осіб в Місії ООН зі стабілізації у Демократичній Республіці Конго (United Nations Organization Stabilization Mission in the DR Сongo (MONUSCO); 13 осіб в Місії ООН по проведенню референдуму в Західній Сахарі (United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO); шість чоловік в складі Контингенту ООН з підтримання миру на Кіпрі (United Nations Peacekeeping Force in Cyprus (UNFICYP), шість чоловік в складі Органу ООН по спостереженню за виконанням умов перемир`я (United Nations Truce Supervision Organization UNTSO).
За даними китайських джерел, за час участі ЗС КНР в миротворчих операціях в країнах перебування відремонтовано та побудовано понад 8,7 тис. Км автомобільних доріг, 270 мостових естакад, знешкоджено дев`ять тис. Протипіхотних мін, перевезено понад 600 тис. Т вантажів, надано медичну допомога 80 тис. мирних жителях.
Навчання і підготовка
Командування НВАК надає особливого значення підготовці направляються за кордон військовослужбовців. Відбір кандидатів проводиться на конкурсній основі. Основна увага приділяється наявності певних морально-психологічних якостей, професійних навичок за необхідною спеціальністю, а також станом здоров`я. Конкурс становить близько п`яти військовослужбовців на місце. При відборі кандидатів враховуються результати виконання поставлених завдань, ступінь бойової злагодженості і морально-психологічний клімат в колективі.
Навчання майбутніх миротворців здійснюється в два етапи: перший етап - навчальний центр миротворчих сил, другий - польовий табір. В ході початкової підготовки основна увага приділяється вивченню району майбутніх дій китайських миротворців, соціально-культурних особливостей місцевого населення, історію виникнення конфліктної ситуації, прав і обов`язків співробітників миротворчих контингентів. Представники ООН регулярно відвідують пункти підготовки миротворців в КНР, підтримують тісний контакт з китайськими колегами.
На погляд ВВР КНР, китайські миротворці крім безпосередньої участі в миротворчих операціях можуть бути задіяні і для виконання інших завдань, пов`язаних із захистом інтересів Китаю за кордоном. Так, в березні 2015 року вони були задіяні для проведення операції по забезпеченню безпеки китайського дипломатичного корпусу та охорони більш ніж 600 китайських фахівців, яких евакуювали з Ємену. Евакуація проводилася фрегатами Північного флоту ВМС НВАК 'Лінь І' (бортовий номер '547') і 'Вейфан' (бортовий номер '550') проекту 054А зі складу китайських сил, провідних антипіратську патрулювання біля берегів Сомалі, з єменських портів Аден і Ходейда.
Операції по супроводу суден
Відповідно до резолюції РБ ООН Китай з грудня 2008 року на постійній основі направляє загони кораблів ВМС НВАК в Аденську затоку і територіальні води Сомалі для конвоювання суден і охорони навігації. В екіпажі кораблів включені військовослужбовці НВАК, які беруть активну участь в операціях із супроводу суден з метою сприяння зміцненню міжнародного співробітництва і виконання міжнародних зобов`язань КНР.
Станом на початок 2019 року Китаєм в цілому направлено в Аденську затоку близько 26 загонів кораблів, які здійснили конвоювання понад 6,4 тис. Китайських і зарубіжних судів, виявили і додивилися близько трьох тис. Підозрілих водних транспортних засобів. У даних умовах військовослужбовці НВАК вирішують наступні завдання: висадка на підозріле судно; огляд верхньої палуби, надбудов і внутрішніх приміщень; звільнення судна від морських піратів; екстрене реагування і порятунок в разі надзвичайної ситуації; евакуація знаходяться за кордоном громадян; участь в міжнаціональних навчаннях і ін. Всього в районі Африканського рогу в операції із забезпечення безпеки міжнародного судноплавства задіяно близько 500 китайських військовослужбовців.
Надання гуманітарної допомоги
Крім виконання миротворчих операцій, китайські військовослужбовці беруть участь в наданні гуманітарної допомоги. Регулярно проводяться операції з залученням госпітальних судів зі складу ВМС НВАК, де екіпаж і медичний персонал виконують завдання з надання лікарської допомоги. Наприклад, в період з 2016 по 2018 роки надано допомогу громадянам Джібуті, Кенії, Танзанії, Сейшел, Бангладеш, Брунею, Пакистану, Мальдів, Індії та ін. В ході гуманітарної операції більше 30 тис. Осіб отримали лікарську допомогу, проведено понад 300 хірургічних операцій .
Західні військові експерти відзначають, що в даний час Китай є важливим партнером по участі в миротворчих, оскільки його діяльність підвищує ефективність операцій ООН з підтримання миру. Аналіз китайських ЗМІ дозволяє зробити висновок, що даний факт обумовлений такими причинами: економічної, політичної і культурної значимістю країни; можливістю впливати на процес прийняття рішень, включаючи активність КНР на африканському континенті; формується чином Китаю як захисника країн, які відстають у своєму розвитку (основне завдання миротворчих операцій ООН); широким колом китайських інтересів у країнах африканського континенту (три чверті китайських миротворців розміщені в Африці, що відображає пріоритети миротворчої діяльності ООН).
Таким чином, західні експерти високо оцінюють кваліфікацію китайських миротворців і підтверджують, що їх участь істотно підвищує ефективність миротворчих операцій під егідою ООН. З іншого боку, участь Китаю в таких операціях є одним з інструментів створення позитивного образу китайської держави в очах світової спільноти. Крім цього, миротворча діяльність надає китайським військовослужбовцям можливості підвищити свою кваліфікацію, навички, запозичувати напрацювання зарубіжних партнерів, тренуватися в 'операціях поза умовами війни', а також отримувати досвід участі у військових і гуманітарних операціях. Читайте також: